武侯税务：解锁“枫桥经验”中的善治之道 走出基层治理“新路径”

今年以来，国家税务总局成都市武侯区税务局以党的二十大报告中提出的“在社会基层坚持和发展新时代枫桥经验”的工作思想为指导，在前期成功创建“枫桥式”税务所的基础上制定《武侯区税务局深化枫桥建设方案2.0版》，进一步挖掘新时代“枫桥经验”富矿，不断开拓基层税收治理的新实践。

(资料图片仅供参考)

治理破圈，持续放大“枫桥式”税务所“增值功能”

“学枫桥、崇法治、化矛盾、促和谐”。在国家税务总局成都市武侯区税务局“枫桥式”税务所——机投桥税务所，挂着这样一句标语。自2022年成功创建以来，机投桥税务所共计处理税费争议42件，矛盾纠纷基层化解率达100%，调解满意度达100%，实现了矛盾纠纷前端化解、一站式处理。

今年以来，武侯税务进一步拓展“枫桥式”税务所的职能范围，完善争议调解资料归档和事后总结分析，提炼典型案例，形成争议化解“案例库”，及时开展总结分析，以点带面，举一反三，提出加强税收征管和纳税服务、风险防控等建议措施，实现“枫桥式”税务所助推税费征管与纳税服务工作的“功能增值”。

以一项“信用等级补评争议处理”为例，由于纳税人在税务系统存在一条个税核定信息，导致其无法参评信用等级，也无法通过系统提交补评申请。在启动区局信用等级调整争议处理流程后，武侯税务成功判定该项个税核定信息为错误信息，帮助纳税人顺利参评。

“针对这项案件的争议处理过程，我们总结出两点经验启示，一是要强化对企业在纳税信用方面的诉求收集，提升服务质效，二是要建立精准化定制化的信用管理宣传辅导机制，对不同需求的纳税人做好分类的政策辅导和信用提示，避免与纳税人产生争议和矛盾。”据武侯税务法制科负责人江丽介绍，截至目前，武侯税务已收集整理争议化解典型案例16件，提出并推动优化举措落地12项，实现了从解决“一件事”向“一类事”转变，进一步提升了纳税人缴费人满意度与获得感。

服务出圈，打造“枫桥调解站”靠前调解矛盾“化早化小”

“浪成于微澜之间”。如何在基层税收治理中把小的矛盾消除在萌芽、化解于未然，是基层税务机关面临的重要课题。今年以来，为了应对武侯地区地域面积广阔、纳税人缴费人办税场所众多的现实情况，武侯税务在办税服务大厅和5个一线税务所增设了6个“枫桥式”调解站点，实现了矛盾纠纷“不出门就地化解”，逐渐成为纳税人缴费人心底里认可的“解忧驿站”。

“前期并未收到2019年汇算的提醒通知，为什么现在要求我补缴税款？”本年4月，由于逾期汇算2019年个人所得税而被要求缴纳滞纳金的孙大爷在办税服务大厅“枫桥调解站”发出疑问。

据了解，孙大爷是四川大学华西医院的退休教授，已退休十多年，儿女均在国外，因年纪较大，平时很少使用智能手机，因此并未从原单位了解到相关汇算政策。调解人员了解孙大爷情况后，立即着手梳理事件情况及处罚依据，并以心换心开展沟通协调，详实告知孙大爷其中缘由，并针对孙大爷提出的“对特殊人群加强宣传辅导，避免不必要的缴纳逾期”建议详实记录，着手整改。最终，在说清事理、说透法理、说通情理下，孙大爷最终完成了个税申报与应纳税款、滞纳金的缴纳。

“原本我觉得自己很在理，但经过税务人员耐心解释和政策辅导，我认识到补缴税款的合法性和合理性，税务部门也针对我的建议进行了服务优化，于是我当场完成了补税。”孙大爷表示。

讲得了群众语言、拿得出真凭实据，自然能得到纳税人缴费人的理解与支持。今年以来，7个“枫桥调解站”共计成功调解纳税人缴费人因“个人所得税汇算”“二手房交易”等事项产生的矛盾纠纷20余起，调解满意率达到100%，切实把纳税人缴费人关心的问题转化为看得见、摸得着、实实在在的调解成效。

合作扩圈，共建“调解团队”促进纠纷“一体化解”

“自治、法治、德治”是新时代“枫桥经验”的精髓所在。为深化枫桥建设武侯税务2.0版，武侯区税务局不断扩充税费争议调解团队，在原有的公职律师、法律顾问调解团队基础上，内部增加业务骨干为枫桥调解员，外部进一步加强区人民法院、区社保局、区医保局、各街道办等部门的深度合作，将“武易智囊团”由原有的10人扩充至23人，进一步推动跨部门争议矛盾“内外一体化解”。

“在我们对商铺评估计税价格提出异议后，税务部门迅速通过专家‘会诊’的方式进行专项研讨，帮助我们快速处理好矛盾，顺利办理产权转让等手续。”纳税人王女士对武侯税务“项目式”调解成效表示认可。

近日，纳税人王女士在武侯区桐梓林东路购买了一处商铺，但却与税务机关对商铺的评估计税价格产生了异议。随即，武侯税务依托“枫桥调解站”启动区局存量房价格争议处理流程，邀请纳税人、第三方评估公司共同参与项目“会诊”，针对纳税人提出的相关疑问，由税务部门进行了详细政策解答、并由评估公司对该商铺价格评估的过程和采取的评估手段等主要因素进行了介绍，经过开诚布公的研讨，纳税人王女士最终认可了评估价格，顺利办理各项产权转移手续。

将“怨气”变为“和气”，将“烦心”变为“舒心”，是解锁“枫桥经验”中的善治之道，也是税务部门坚持依靠群众路线、践行“人民蓉税”理念的生动实践。

“‘枫桥经验’的核心是为了群众、依靠群众，汲取新时代‘枫桥经验’自治、法治、德治的精髓，是提升税务基层治理工作质效的重要法宝。”武侯区税务局负责人表示，下一步，武侯区税务局将持续深化“枫桥经验”在税务领域的融合与运用，力争打造武侯税务“枫桥经验”的响亮品牌。

(邬琅琅)